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La mentalidad popular concibe la burocracia como el excesivo papeleo que origina lentitud en la solución de los problemas, así como el apego a los reglamentos y rutinas que provoca ineficiencia en la organización.
Marx Weber, sin embargo, entiende la burocracia como la organización eficiente por excelencia. Para ello, se ha de describir rigurosamente y por anticipado la manera de hacer las cosas
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