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Respuesta:
que comporta un operativo para el voto de refugiados pueden plantear cuestiones políticas muy complejas a los organizadores. También implican la concurrencia de un gran número de países y organizaciones que deben conjugar esfuerzos de forma excepcional para el evento electoral
Constelaciones de países y organizaciones
Cualquier esfuerzo o programa para el voto de los refugiados involucra naturalmente a una constelación de países, tanto a los de origen como a los de destino. En todo caso se requieren negociaciones de gran alcance. Los temas de las negociaciones pueden comprender acuerdos de tránsito que faciliten los viajes sin visa (en caso de que los refugiados tengan que votar en su país de origen), estatus de protección temporal y acuerdos sobre doble ciudadanía. Aunque se pueden establecer principios generales, no existe ni un solo modelo que se pueda utilizar para determinar el tipo de asistencia y cooperación que debe brindar el país anfitrión. Las leyes nacionales pueden especificar algunos parámetros, pero varían de un país a otro.
Aunque el registro de electores, las campañas políticas y la votación se realicen dentro de las fronteras de otro país, no se debe incurrir en ningún acto que viole la soberanía del país anfitrión. Estos operativos también pueden resultar muy costosos para los gobiernos anfitriones. Los memorandos de entendimiento son herramientas útiles que pueden describir el papel que tiene que jugar cada socio en un operativo de registro y votación.
Esta constelación también puede incluir a una variedad de organizaciones internacionales y no gubernamentales que estén involucradas en el proceso. Por ejemplo, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) se encargó de dirigir la votación para los refugiados en las elecciones de Bosnia y Herzegovina en 1996-97, la consulta popular sobre la independencia de Timor Oriental en 1999 y la votación en el extranjero de Kosovo en 2000. La Liga para las Mujeres Votantes condujo la votación para los refugiados de Bosnia que residían en Estados Unidos en 1996.
Eera de Kosovo. La OIM contó con dos oficiales de enlace con la JRT.
Información
El desafío que enfrenta todo programa de información para los refugiados es encontrar recursos suficientes para llegar a los grupos que viven en áreas muy lejanas. Las políticas multidimensionales que se asocian con la votación para los refugiados tienen que tener al mismo tiempo alcances domésticos, regionales e internacionales. La campaña de información debe estructurarse bajo la misma óptica; debe tener un sólido componente básico que le permita abarcar a las distintas etnias y estratos que conforman las poblaciones de refugiados.
Políticas de desplazamiento
Se pueden desarrollar nuevas estrategias para el desplazamiento de los refugiados. Este fue el caso durante la consulta popular para la independencia de Timor Oriental que organizó la ONU en 1999. Bajo un escenario usual, la población es desplazada de sus hogares como resultado de un conflicto. Una vez resuelto éste se realizan las elecciones de reconciliación y se deciden las reglas para el ejercicio del derecho al voto. Sin embargo, en el caso de Timor Oriental, los individuos fueron desplazados para realizar la consulta popular: se les retiró de sus hogares sin su consentimiento o fueron rodeados por destacamentos militares y evacuados. Se calcula entre 30 y 50 mil el número total de desplazados internos. Esto significa que, sobre una base de 450 mil electores registrados, más de 10 por ciento de los electores fueron desplazados. Obviamente, el registro de esa población era un objetivo esencial para la credibilidad de los resultados de la consulta.
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Conclusiones
Los derechos políticos y el voto en el extranjero de los trabajadores migrantes
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Reconocimiento formal de los derechos políticos de los migrantes internacionales
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Alternativas de diseño e instrumentación
Comentarios finales
Observación del voto en el extranjero
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Los tipos de observación y sus propósitos
Evaluación previa a la observación
¿Cuándo se debe observar la votación en el extranjero?
Voto en el extranjero: entornos controlados y sin control
Recolección de datos
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El voto electrónico y el voto en el extranjero
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El voto electrónico remoto y el voto en el extranjero
Argumentos a favor y en contra del voto electrónico remoto para los electores en el extranjero
Algunos retos de seguridad para el voto electrónico remoto y las posibles soluciones
Otras aplicaciones de las tecnologías de la información y las comunicaciones
Conclusiones
Estudios de caso
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Explicación: