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Joaquín Balaguer fue el sucesor de gobierno de Rafael Trujillo, el país estaba inmerso en una inestabilidad política y social por los confrontamientos de los opositores al nuevo mandato, Balaguer promovía de forma pacífica resolver y democratizar los aspectos necesarios en el país.
Para ello fue necesario reformar la Constitución y crear el Consejo de Estado que tenía funciones ejecutivas y legislativas, poco duró (dos semanas) las funciones de este Consejo ya que hubo una rebelión y enfrentamientos que trajo consigo perdidas humanas.
El Consejo de Estado fue sustituido por una Junta Militar que también fue derrocada a los dos días de haber tomado funciones.
Joaquín Balaguer propicio un auto golpe al primer consejo de estado, ya que los dominicanos querían respirar aire de libertad y democracia.
De esta forma, Balaguer propició el proceso de democratización e inmediatamente una apreciable cantidad de exiliados regresó al país.
Sin embargo, aunque este presidente promovía modificaciones en la estructura política de manera pacífica y moderada, no era aceptado de forma muy agradable por la Unión Cívica Nacional, que presidía el doctor Viriato Fiallo que favorecía un nuevo estado de cosas.
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