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La Ley de consolidación fue promulgada en 1850 por Ramón Castilla, esta ley consistía en la obligación del Estado a pagar la deuda interna adquirida desde 1820 a todos quienes le fuesen acreditados prestamos al Estado ya sea en dinero o cualquier otro tipo de servicio, pero que no podía sobrepasar la suma de 6 o 7 millones de pesos, durante su periodo presidencial esta deuda se mantuvo en 5 millones, sin embrago en 1851 el Presidente José R. Echenique dijo que la deuda interna era de 23 millones de pesos que luego de una investigación se concluyó que 19 millones de esa deuda era falsa y que ese dinero había sido utilizado para beneficio propio y de otros agentes del gobierno; fue este hecho el que provoco que la oposición se levantara y diera inicio a una guerra civil para derrocar a Echenique.