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Es una orden del gobierno, una linea de accion de parte de quienes estan a cargo del gobierno
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es una tesis postulada en el sistema politico uruguayo desde fines del siglo XIX,impulsada originalmente por el presidente Julio Herrera y Obes cuando en 1893 envía un mensaje al Parlamento, que contenía una frase para fundamentar su postura: "Es indudable que el gobierno tiene y tendrá siempre, y es necesario y conveniente que la tenga, una poderosa y legítima influencia en la designación de los candidatos del partido gobernante". La iniciativa prosperó tras 21 días de votaciones, y el corolario fue la designación de Juan Idiarte Borda como sucesor presidencial. Este planteo de Herrera y Obes pasó a la historia y se consagró como una tendencia que distintos mandatarios quisieron ejercer en diferentes períodos de gobierno.1Las consecuencias fueron múltiples. Idiarte Borda, con su intransigencia, ocasionó el inicio de la revolución de 1897, y el opositor Partido Nacional lucharía por un poder compartido
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