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Respuesta:
El año 1890 marcó un momento crucial en la historia del desarrollo
económico y político de la Argentina moderna. Después de diez años
de crecimiento continuo, puesto en marcha a partir del gran acuerdo nacional de 1880 que condujo a la federalización de la ciudad de Buenos
Aires y otorgó la presidencia de la República al general Roca,1 una de
las crisis financieras internacionales más agudas detuvo de manera dramática este proceso. Queremos proponer en este trabajo una interpretación de las vicisitudes y transformaciones que precedieron y acompañaron esa crisis, utilizando principalmente dos instrumentos analíticos:
el presupuesto público y el sistema fiscal.
La mayoría de los estudios existentes sobre las finanzas públicas en
Argentina y otros países americanos y europeos consideran el examen
del presupuesto como una problemática de naturaleza simplemente financiera.2 Marcello Carmagnani en su estudio reciente sobre la economía pública en México ha mostrado por primera vez los límites de esta
perspectiva: en realidad el problema de la hacienda pública no sólo
asume importantes connotaciones económicas y financieras, sino tiene
también implicaciones y peculiaridades políticas y sociales de enorme
relevancia. Tales peculiaridades resultan sumamente importantes para
el análisis histórico de las transformaciones ocurridas en la segunda
mitad del siglo pasado como consecuencia de la afirmación de los principios del liberalismo y la articulación -tanto en Europa como en
América- de los nuevos Estados liberales.3
Con base en esta nueva perspectiva y a través del examen y de las
características cualitativas y cuantitavas del presupuesto público y del
sistema fiscal en la Argentina de las últimas dos décadas del siglo xix