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En este trabajo intentaremos hacer una caracterización del Estado argentino en la década del 30 y en los primeros años de la década del 40. Nos preocupa visualizar la «penetración» del Estado en funciones dejadas anteriormente al arbitrio y regulación de la sociedad civil, es decir, visualizar aquellos cambios que determinaron la emergencia, en la Argentina, del Estado intervencionista y su ampliación, luego, hacia un Estado planificador del desarrollo, así como las características que el mismo asumió. Ellas crearon las bases que hicieron posible una tentativa de intervencionismo más ambiciosa que escapó al diseño original. La hipótesis de este trabajo es que hay una diferencia cualitativa entre el Estado en la década del 30 y el que se inaugura a partir del gobierno militar, en el 43.
Mientras el Estado intervencionista defensivo toma bajo su responsabilidad la implementación de medidas parciales, puntuales y aisladas para tratar de dirigir el curso de los acontecimientos económico- políticos del momento, el tipo de Estado que le sucede y al cual llamamos planificador, implementa medidas globales, profundas y coordinadas, procurando dirigir el desarrollo. Para el análisis del Estado en la década del 30 subdividiremos la exposición en dos partes que se relacionan con lo anteriormente apuntado. En primer término, estudiaremos la emergencia de las medidas intervencionistas ubicándolas en su contexto histórico y político y, en segundo término, analizaremos el proceso de consolidación de la burocracia militar en el periodo. En cuanto al estudio de la etapa posterior a la que nos referimos, centraremos la atención en la emergencia del Consejo Nacional de Postguerra y su significado, tratando de descubrir el particular encadenamiento de intereses y propuestas que lo orientan.