Respuestas
Respuesta:
De manera funcional a este propósito, la guía se estructuró en
dos módulos principales: un primer módulo que comprende
la caracterización, diferenciación y comprensión de cómo se
verifica el ciclo hidrológico en las cuencas para ser aplicado
a los diversos contextos regionales, y un segundo módulo
que desarrolla una propuesta metodológica conducente a
zonificar o establecer áreas relativamente homogéneas en
las cuencas de acuerdo a sus características intrínsecas y
funciones territoriales vinculadas al agua.
Con la entrega de este documento de trabajo contribuimos
con una herramienta adicional para facilitar -desde la
perspectiva técnica- el trabajo de los planificadores regionales en el cumplimiento de la Ley Orgánica de Gobierno
y Administración Regional, en materia de ordenamiento
territorial. Esperamos continuar entregando tantas herramientas sean necesarias a los equipos profesionales de
las Divisiones de Planificación de los gobiernos regionales
a través de la profundización del proceso de transferencia
de competencias, con el propósito prioritario de continuar
avanzando en la formulación de instrumentos fundamentales
como el Plan Regional de Ordenamiento Territorial para la
toma de decisiones y perfeccionar la gestión planificada
del desarrollo de cada uno de los territorios regionales y
con ello avanzar en el proceso de descentralización.
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En la búsqueda del desarrollo sostenible a través del enfoque
del Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable,
se pondrá énfasis en revelar los complejos procesos espacio- temporales de transformación territorial en su triple
dimensión: económica, sociocultural y ambiental. Existe un
amplio consenso a nivel mundial respecto de este enfoque
de carácter integral, el cual pretende alcanzar los siguientes
objetivos: económicos, ligados a la noción de competitividad o de inserción competitiva de las regiones y el país en
la economía global; socio-culturales, ligados a la idea de
inclusión y cohesión social; y ambientales, vinculados a la
idea de sustentabilidad ambiental del desarrollo.
Con tales propósitos y enfrentados a la complejidad de
abordar el ordenamiento territorial de un espacio físico
concreto, como son las cuencas hidrográficas es posible y
práctico identificar y abstraer temporalmente unidades del
mismo, las que denominaremos componentes de análisis
territorial. Por componentes de análisis entenderemos
aquellas topologías y/o unidades territoriales – entendiendo el territorio en cuanto génesis humana –, que pueden
ser constatadas al nivel del país en un gran número de
lugares y ámbitos concretos, a diferentes escalas. Ello
resulta metodológicamente adecuado, como un método
de abordaje más simplificado, que permitiría conocer más
precisamente el funcionamiento de cada componente, para
luego integrarlos todos a nivel regional.
A los efectos de la elaboración del Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT), se han definido los siguientes
componentes de análisis territorial: componente rural,
componente urbano, componente costero y componente
cuencas hidrográficas. Lo anterior no excluye en absoluto
la existencia de diversas subcategorías dentro de éstos
componentes.
Particularmente para el caso del componente cuencas
hidrográficas en Chile se reconocen para los efectos de
la administración sectorial del recurso agua superficial
tres tipologías de cuencas, a saber: cuencas, subcuencas y
subsubcuencas (microcuencas) atendiendo al criterio orden
jerárquico de la red hidrográfica, mientras que en función
del área geográfica de origen se reconoce la tipología de
cuencas Costeras, Preandinas, Andinas, y Transandinas. En
todo caso, cada uno de los cuatro componentes de análisis
territorial y sus respectivas clasificaciones y denominaciones serán materia de definición regional, en función de
las características propias de cada territorio, así como de
las variables y criterios de análisis que la región priorice.