Cuál es la responsabilidad del estado y la ciudadanía en la vigencia de la garantía de la Libertad
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AS LIBERTADES PÚBLICAS Y SUS GARANTÍAS EN EL ESTADO DE DERECHO
Al entrañable amigo Clemente Licón Ávila In memoriam
SUMARIO: I. Introducción. II. Libertades públicas: de la filosofía polí- tica al derecho. III. Declaraciones de derechos. IV. Las libertades públicas: derechos fundamentales del hombre. V. Límites al poder: el Esta- do de derecho. VI. Estado de derecho, garantías y libertades públicas. VII. Sistemas y mecanismos de aseguramiento y tutela a las libertades públicas. 1. Garantías políticas de control constitucional entre órganos. 2. Control social. 3. Garantías judiciales y jurisdiccionales de la Constitución. 4. El ombudsman. VIII. Conclusiones: hacia un régimen de libertades públicas. 1. Principio y finalidad de la asociación política. 2. Elementos fundamentales del Estado de derecho. 3. Régimen de efectividad constitucional. 4. Mecanismos de aseguramiento y tutela a las libertades públicas. 5. Régimen de libertades públicas: sentido profundo del Estado de derecho. IX. Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN
La idea de las libertades públicas tiene su origen en el ámbito filosófico, motivo por el cual suscita discusiones y debates. Los dos componentes del concepto, la libertad y lo público, constituyen términos que enlazan la filosofía y la política, y por ello existe la factibilidad de que tengan una incidencia directa en la vida social. En este sentido, como principios de acción política que inspiran cierto orden y relación entre gobernantes y gobernados, son de interés y, por tanto, también materia de análisis en el campo del derecho.
Las libertades públicas permiten plantear aspectos fundamentales de la relación política, entre ellos los de la finalidad del Estado y el papel de la ley como límite de la acción gubernativa; sin embargo, en nuestro espacio jurídico se les ha dado un tratamiento poco preciso, cuando no incompleto, y se ha soslayado su valor y potencial como elementos complementarios a una categoría básica como la de Estado de derecho.
Las nociones de libertades públicas y de Estado de derecho están ineludiblemente ligadas; las primeras son los objetivos a realizar por todo régimen que procura el desarrollo del hombre en lo individual y lo colectivo, por esto el Estado de derecho incluye en sí los sistemas y mecanismos normativos para ejercer las libertades públicas. Un gobierno apegado a la ley y vigía de la misma instituye, en contraparte, un marco de actuación para los gobernados, cuya finalidad es equilibrar y conducir, en cierta forma, las acciones del poder.
Las libertades públicas son, en este sentido, la resultante de un régimen de Estado de derecho, de un Estado donde el derecho es una realidad, en el que el establecimiento y operación de las normas es tal que éstas alcanzan el rango de garantías efectivas para el ejercicio de las libertades públicas. El tema que nos ocupa requiere de un análisis de los conceptos de libertades públicas y de Estado de dere-cho, así como del vínculo orgánico que, a través de las garantías jurídicas, existe entre ambos, fundamento esencial para que las primeras se realicen en el marco que el segundo ofrece.
II. LIBERTADES PÚBLICAS: DE LA FILOSOFÍA POLITÍCA AL DERECHO
En principio, el tratamiento del tema requiere de una definición, la cual, por la naturaleza del mismo, puede ser insatisfactoria para algunos, y en consecuencia sólo alcance el nivel propositivo y de aceptación convencional. Sin embargo, la posibilidad de enriquecer y actualizar ideas y acciones en el ámbito político-jurídico permite la viabilidad de una reflexión en este sentido.
Dentro del campo jurídico -e incluso en algunos casos fuera de él- es común encontrar las referencias a las libertades públicas emparejadas a los conceptos de los derechos del hombre o derechos políticos individuales. El motivo de ello es que históricamente los derechos humanos han sido asociados a algunos ideales de libertad en la vida social, lo cual ha ocasionado que en ciertas posturas se les conjunte y se les trate como una sola cuestión.