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Consistio en negociar un tratado de paz por separado durante la Guerra de Independencia de los Estados Unidos en un esfuerzo por debilitar la coalición anti-británica. A pesar de ser bien recibido por el rey Carlos III de España y su ministro el Conde de Floridablanca, la cuestión del dominio sobre Gibraltar evitó que hubiera un acuerdo. En 1781 se le ordenó regresar a Londres y le fue negado el reintegro de sus gastos que ascendieron a 4.500 libras y que se vio obligado a pagarlas de su bolsillo. Esto, unido a la pérdida de su puesto en la Junta de Comercio y Plantaciones, le llevó a ocupar un puesto en que apenas cobraba la mitad de su salario.
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