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EL TRABAJO DECENTE Y LA ECONOMIA INFORMAL
VIEJAS Y NUEVAS FORMAS DE ACTIVIDAD INFORMAL E INFORMALIZACIÓN
Hace exactamente treinta años la OIT utilizó por primera vez la expresión «sector
no estructurado»1
(actualmente, «sector informal») para describir las duras actividades de los trabajadores pobres que no eran reconocidas, registradas, protegidas o reguladas por las autoridades públicas. En 1991, hace más de diez años, la 78.ª reunión de
la Conferencia Internacional del Trabajo examinó «el dilema del sector no estructurado»2
. El dilema que se planteaba era si la OIT y sus mandantes debían promover el
sector informal como proveedor de empleo y de ingresos o tratar de extender al mismo
la reglamentación y la protección social, con la posibilidad de que de esta forma se
redujera su capacidad de proporcionar empleos e ingresos a una mano de obra siempre
en aumento. En la Memoria de 1991 se subrayaba que «está excluido que la OIT ayude
a ‘promover’ o a ‘desarrollar’ el sector no estructurado de tal o cual país como un
medio cómodo y poco oneroso de crear empleos si los interesados no están resueltos,
al mismo tiempo, a erradicar paulatinamente las peores formas de explotación y de
trabajo infrahumanas que se observan en ese sector»3
. En la discusión de la Conferencia se hizo hincapié en que para resolver el dilema había que «atacar a las raíces del
mal y no sólo a los síntomas» mediante «una estrategia global y diversificada»4
.
Hoy todavía hay un dilema, pero de magnitud y complejidad mucho mayores. En
contra de las primeras predicciones, la economía informal ha crecido rápidamente en
casi todos los puntos del planeta, incluidos los países industrializados, y ya no puede
seguir considerándose un fenómeno temporal o marginal. La mayor parte de los nuevos empleos de los últimos años, particularmente en los países en desarrollo y en
transición, se ha creado en la economía informal. La mayoría de las personas ha pasado a la economía informal porque no podía encontrar un empleo o emprender una
actividad empresarial en la economía formal. En Africa, por ejemplo, en los últimos
diez años el trabajo informal ha representado casi el 80 por ciento del empleo no agrícola, más del 60 por ciento del empleo urbano y más del 90 por ciento de los nuevos
puestos de trabajo5
. El trabajo en la economía informal no puede calificarse de «decente» en comparación con el empleo reconocido, protegido, seguro y formal.
ESPERO QUE TE AYUDÉ DAME CORONITA PLISS