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Un modelo de política: la "Generación del ´80"
El Estado oligárquico
La modernización económico-social del país fue impulsada desde el Estado por los hombres del Partido Autonomista Nacional (P.A.N.). El Ellos ejercieron el poder desde 1880 hasta 1916. El PAN estaba constituído por un pequeño grupo de notables pertenecientes a los sectores sociales más poderosos del país. Eran fervorosos defensores de los ideales del siglo. Creían que la ciencia y la técnica llevarían a la humanidad por la senda de un progreso sin fin. Deseaban acercar a la Argentina a las formas de vida europeas y terminar con todos los rastros de su pasado criollo. Es por eso que se enfrentaron a la Iglesia Católica, considerada un símbolo de ese pasado, y fomentaron la educación. Mediante la Ley 1420, sancionada en 1884, establecieron la obligatoriedad, gratuidad y laicidad de la enseñanza primaria. Además se preocuparon por formar docentes y crear escuelas primarias y secundarias en todo el territorio nacional.
Pero este grupo dirigente que impulsó tantos cambios en la economía, en la educación y en la sociedad, no modificó las formas tradicionales de hacer política. En este aspecto, fueron conservadores. Consideraban que sólo ellos tenían derechos y habilidades para ejercer el gobierno e impedían la participación política de los nuevos grupos sociales.
El sistema político era, en apariencia, democrático. Se llamaba a elecciones para la renovación de autoridades a los plazos establecidos por la Constitución. Pero, en realidad, todo se decidía de antemano a través del acuerdo entre el Presidente, los Gobernadores de provincia y otras personalidades políticas de prestigio. En las elecciones se practicaba la violencia política y el fraude. Los métodos eran diversos: aunque podían votar todos los varones nativos mayores de 18 años, se excluía de los padrones de votantes a los opo9sitores y se incorporaba a personas fallecidas. Además, el voto era "cantado". Los sufragantes tenían que expresarlo en forma oral ante las autoridades del comicio y ante la presencia de matones a sueldo dispuesto a castigar a los opositores. También era muy común comprar con dinero o favores la voluntad de los ciudadanos.
Como en esa época el voto no era obligatorio, estas irregularidades desalentaban la participación. En las elecciones, votaba un porcentaje mínimo de ciudadanos. Los inmigrantes, que en algunas zonas eran muy numerosos, manifestaron poco interés por nacionalizarse para participar en la política.
Los métodos utilizados por el PAN impedían que hombres nuevos llegaran al gobierno y controlaran el Estado, que se convirtió en una organización cuya acción beneficiaba a los grupos de mayor poder económico y social vinculados al partido gobernante. Por eso, se lo denominó Estado Oligárquico.
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