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El 2 de marzo de 1992 amaneció asesinado brutalmente el señor Nazario de Jesús Gracias, de 34 años de edad, vigilante nocturno de la Federación de Sindicatos Independientes de El Salvador (FEASIES). El cadáver del señor Gracias se encontraba en uno de los cuartos interiores de la FEASIES, con varias lesiones cortantes y una aproximadamente de 12 cm. en el cuello, la cual le causó una hemorragia masiva que le produjo la muerte. Con fecha 21 de octubre de 1991 el señor Gracias había sido capturado por efectivos de la Primera Brigada de Infantería, quienes lo acusaron de pertenecer al FMLN y de tenencia de armas. Se solicita una investigación.
Se reiteró al Gobierno, advirtiendo artículo 42 el 13 de julio de 1993. Nota del Gobierno (30 de septiembre de 1993). Informa que el Juzgado 10 de Paz de San Salvador, la Comisión de Hechos Delictivos y ONUSAL han investigado los hechos, pero "la investigación no ha arrojado prueba alguna para determinar el responsable o responsables de la muerte del señor Gracias". Solicita, por dicha razón, el archivo del caso.
La Comisión estima de fundamental importancia, en primer término, citar la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en cuanto a la responsabilidad estatal, que persiste, independientemente de los cambios políticos que se den al interior de las sociedades, lo cual es plenamente aplicable a la situación de El Salvador:
Según el principio de derecho internacional de la identidad o continuidad del Estado, la responsabilidad subsiste con independencia de los cambios de gobierno en el transcurso del tiempo y, concretamente, entre el momento en que se comete el hecho ilícito que genera la responsabilidad y aquél en que ella es declarada. Lo anterior es válido también en el campo de los derechos humanos aunque, desde un punto de vista ético o político, la actitud del nuevo gobierno sea mucho más respetuosa de esos derechos que la que tenía el gobierno en la época en que las violaciones se produjeron
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