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La Corona estaba interesada por el Tucumán sólo en tanto ruta hacia el Atlántico y como región económica subsidiaria de los centros del sistema colonial. (LORANDI, 1988:139) "La región quedó bajo la tutela de un gobernador y los indios fueron totalmente repartidos en encomiendas privadas (con pocas excepciones). Los controles institucionales resultaron así poco efectivos y las desviaciones respecto a las ordenanzas reales mucho mayores que en las zonas centrales." (LORANDI, 1988:140)
La explotación de los indios sometidos al sistema colonial en la región de la Gobernación del Tucumán, se organizó de una manera particular, la cual es entendible en relación con las formas de explotación de los indígenas sometidos en las regiones centrales del Virreinato peruano, donde se sucedieron distintas formas de organización de la explotación de la sociedad indígena. Hasta 1545, los conquistadores, transformados en vecinos encomenderos se consolidaron como señores de la tierra, afianzando un fuerte poder independiente de la corona, que se basaba en una relación directa con los indios de su encomienda. En tanto se tendió a mantener las formas incaicas donde los pueblos entregaban principalmente trabajo, como forma de tributo, a esta forma que adoptó la encomienda se la ha denominado "de servicios personales". (PALOMEQUE, 2000)
Reconocemos un corte en 1545, debido al intento de la Corona de imponer un sistema jurídico que regulara las relaciones de los encomenderos con los encomendados con las Leyes Nuevas, tratando de impedir la consolidación de un sistema señorial o feudal. La consecuencia fue la rebelión de los encomenderos y el enfrentamiento con la Corona, conflicto que se extendió durante varios años, pero que concluyó con la victoria –en cierta medida "negociada"- de la Corona, la cual irá imponiendo en la práctica sus políticas e irá debilitando el poder de los encomenderos. (PALOMEQUE, 2000)
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