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Pase a provenir de una familia de muy escasos recursos, consiguió estudiar en el Colegio de San Bartolomé, debido a sus altas calificaciones académicas; allí obtuvo sus títulos de bachiller y doctor en Derecho Civil. Tras ejercer como fiscal del ramo de Hacienda ante la Corte Suprema (por designación de Bolívar), entre 1819 y 1821, fue elegido delegado suplente al Congreso de Cúcuta, que sancionó en 1821, y debido a la ausencia de algunos titulares, le correspondió participar en las deliberaciones, y llegó a presidir el Congreso. Ocupó el cargo de intendente del departamento de Boyacá entre 1825 y 1826. Aun cuando fue designado como rector de la Universidad de Boyacá en 1828 (en aquel tiempo cuando el Colegio de Boyacá fue elevado a categoría de universidad), solo ejerció por unos meses, ya que fue elegido diputado por la provincia de Tunja a la Convención de Ocaña, de la que también llegó a ser presidente.
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