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ENTORNO ECONÓMICO
1. El Ecuador es una pequeña economía
"dolarizada", bastante abierta y muy
dependiente de los ingresos del petróleo (que
representan entre el 14 y el 20 por ciento del
PIB, más de la mitad de los ingresos
procedentes de las exportaciones y entre el
20 y el 30 por ciento de los ingresos públicos).
Por tanto, la economía sigue siendo vulnerable
frente a las conmociones externas, como la
reciente desaceleración económica mundial
que empezó en 2008 y ha frenado el
crecimiento -en gran medida debido a la fuerte
reducción de los precios y los volúmenes de
exportación del petróleo-, que se vio agravada
por la brusca caída de las remesas de los
emigrantes, la segunda fuente más importante
de divisas. Sin embargo, el Ecuador ha
sorteado bien la crisis, y el crecimiento se
recuperó hasta alcanzar el 3,6 por ciento
en 2010; en 2011 está previsto que sea del
5,1 por ciento, sobre todo por la subida de los
precios de las exportaciones de petróleo y el
marcado repunte de la demanda interna, en
especial la inversión pública en proyectos de
infraestructura. Como resultado de la
"dolarización", la inflación se ha mantenido en
niveles relativamente bajos. Durante el
período objeto de examen, el desempleo
urbano cayó del 9,3 al 6,1 por ciento. El
desarrollo humano mejoró y ha habido una
ligera reducción de la desigualdad de los
ingresos. Por otra parte, el nivel de
productividad del Ecuador hace que sea una de
las economías menos competitivas del mundo.
2. La "dolarización" del régimen
monetario del Ecuador limita las opciones de
política macroeconómica para responder a
conmociones externas, por lo que esa
responsabilidad ha recaído principalmente en
la política fiscal. Por consiguiente, el déficit
fiscal del Ecuador aumentó bruscamente hasta
el 5,1 por ciento del PIB en 2009, en gran
medida debido a la caída de los ingresos
procedentes de las exportaciones de petróleo,
el aumento de las subvenciones a la energía y
la elevada inversión pública en proyectos de
infraestructura estratégica, salud, educación y
bienestar social, a fin de corregir carencias de
inversión que llevaban mucho tiempo
pendientes en estas esferas y sentar las bases
de un crecimiento sostenible. El aumento del
déficit fiscal hizo que el ahorro nacional fuese
insuficiente para financiar la inversión interna
bruta. La consiguiente diferencia entre ahorro
e inversión se reflejó en la cuenta corriente del
Ecuador, que pasó de tener superávit a un
pequeño déficit en 2009 y un déficit mayor,
del 3,3 por ciento del PIB, en 2010. El
Gobierno respondió restringiendo
determinadas importaciones mediante la
aplicación de medidas de salvaguardia desde
el 22 de enero de 2009 hasta el 23 de julio
de 2010.
3. La UE sigue siendo el principal
mercado de exportación de los productos
ecuatorianos distintos del petróleo, y los
Estados Unidos, su principal proveedor.
Desde 2009, las entradas de IED cayeron
considerablemente, en especial como resultado
de un entorno cada vez más incierto para las
inversiones en razón de importantes cambios
políticos y constitucionales. En 2010 se
adoptó un Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, de amplio alcance,
que ha simplificado el marco jurídico que rige,
entre otras cosas, la inversión extranjera
directa, que en la actualidad otorga el trato
nacional a los inversionistas extranjeros con
sujeción a determinadas condiciones, al
tiempo que establece garantías adicionales
para los contratos de inversión. El régimen de
la IED sigue siendo en principio no
discriminatorio, a excepción de las inversiones
en los sectores "estratégicos" y otras esferas
determinadas (por ejemplo, la pesca, los
medios de comunicación, las actividades de
extracción y el transporte marítimo) que
representan en torno al 50 por ciento del PIB,
en los que el Gobierno mantiene ciertos
derechos exclusivos.
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