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La política de fundación de ciudades del siglo XVIII, respondió a la intención de la corona española de concentrar a parte importante de la población del nuevo mundo en asentamientos urbanos, con el objeto de hacer más efectivo el ejercicio de su autoridad, mejorar la eficacia del sistema de administración colonial y estrechar los vínculos entre el Estado y sus súbditos. A estos propósitos políticos, administrativos y territoriales, en el Reino de Chile se agrega la necesidad estratégica de contar con un sistema de centros poblados, distanciados entre sí a una jornada de viaje, para facilitar las comunicaciones terrestres entre la capital y la siempre inestable frontera mapuche.
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