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En la frontera entre los dominios de España y Portugal, en el sur de América, los territorios al este del río Uruguay y al norte del Río de la Plata estuvieron bajo la dependencia de diversos gobiernos desde el inicio de la revolución en 1810 hasta 1828, en que fue acordada su independencia.1 Dos años más tarde, en 1830, fue electo el primer presidente del Estado Oriental del Uruguay. En contraposición con la historiografía de corte “nacionalista” que ha procurado explicar en términos de “predestinación” el surgimiento del Uruguay, este artículo se ubica en la búsqueda de un nuevo modelo explicativo que inserte dicho proceso en la reestructuración política de los territorios del virreinato del Río de la Plata y del sur de Brasil, dando cuenta de los intereses y formas de acción de los grupos sociales participantes.2 En esa dirección, se parte de la consideración de que el “miedo a la revolución social”3 se expresó desde el inicio de las guerras de independencia y guió la conformación de alianzas y los diversos proyectos de construcción estatal ensayados en el periodo. Con argumentos que referían a saqueos, gavillas de desertores, fuga de esclavos y avance de los “indios infieles”, en un cuadro de desorden, “anarquía” y subversión social, las elites dirigentes justificaron diversas formas de asociación o incorporación a otros Estados o sus preferencias por el régimen monárquico, como únicas garantías para fundar un orden estable. En el otro extremo, la “sumatoria de clases populares convocadas a la revolución o para dirimir luchas faccionales” incluyeron “a su manera, demandas democratizadoras”.4 El inicio de la guerra y la convocatoria revolucionaria dejaron en evidencia que ningún orden era inalterable. La revolución fue un proceso breve, acelerado, pleno de sensaciones de inestabilidad: propiedades que cambiaban de mano, multiplicidad de autoridades que demandaban reconocimiento y obediencia, recuerdos cargados de vida y de muerte. Viejos conflictos sociales encontraron un nuevo escenario para su resolución y constituyeron el contexto en el que se estableció el Estado Oriental.
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