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Para Grindle, el buen desempeño de los estados u agencias estatales se relaciona con la existencia de cuatro tipos específicos de capacidades: la capacidad institucional, que refiere a la habilidad de los estados para establecer y hacer efectivo el vasto conjunto de reglas que gobiernan las interacciones políticas, por ejemplo.
El Estado comprende al conjunto de la población, el territorio, las instituciones públicas que la organizan y gobiernan, así como a su cultura. ... Todos los Estados tienen previstos modos para obtener recursos; el más habitual y extendido es la recaudación de impuestos.
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