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I. RESUMEN
El sistema tributario español, al igual que el de buena parte de los países de la
Unión Europea, es deudor en gran medida del sistema fiscal romano cuyo estudio
trasciende del simple interés histórico y se constituye en elemento imprescindible
para la correcta compresión del ordenamiento jurídico positivo. En efecto, el análisis
de algunos principios inspiradores del régimen tributario romano (proporcionalidad,
igualdad, legalidad, entre otros), de la clasificación de los impuestos en directos e
indirectos, del origen y evolución de los más representativos (tributum ex censu,
tributum in capita, annona, centesima rerum venalium y quadragesima litium), así
como de los diferentes mecanismos de recaudación utilizados según las épocas
(societas publicaronum o funcionarios) pone de manifiesto la continuidad histórica e
interdependencia que existe entre ambos sistemas fiscales y la importancia del
estudio del derecho romano para la correcta aplicación e integración del derecho
vigente frente a posibles lagunas normativas o interpretaciones divergentes.
Palabras clave: Derecho romano, derecho actual, principios fiscales, impuestos,
recaudación.
II. INTRODUCCIÓN
Como indica FERNÁNDEZ DE BUJÁN, “existió en el derecho romano un conjunto de
normas reguladoras de las competencias y funciones de la administración pública y
de las relaciones de ésta con los administrados, que en la experiencia jurídica
romana se consideran de ius publicum y que pueden ser denominadas con la
moderna expresión de derecho administrativo en atención a su objeto”, sin que hoy
en día nadie pueda negar la existencia de una “continuidad histórica en la regulación
y en la formulación de los principios informadores de numerosas instituciones
administrativas propias del derecho romano y del derecho actual”1
.
En este contexto, entre la amplia experiencia administrativa romana2
, el sistema
fiscal constituye uno de los ámbitos en los que se evidencia de manera más notoria
la influencia jurídica heredada, desde el lenguaje y la terminología utilizada,
perdurando muchos términos en el “moderno léxico de las finanzas”3
, hasta los
instrumentos de política financiera utilizados, tales como los índices de inflación, los
flujos monetarios, la devaluación de la moneda o el ensayo de medidas de presión
fiscal, por citar algunos.
1
FERNÁNDEZ DE BUJÁN (2013: 9).
2
FERNÁNDEZ DE BUJÁN (2009: 186-187) señala como ámbitos de la experiencia administrativa
romana: la regulación de los bienes públicos, las concesiones administrativas, la prestación de
servicios públicos, la explotación de bienes públicos, la organización territorial, la función pública, las
normas urbanísticas o la expropiación forzosa, entre otros.
Explicación:
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