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A mediados de 1981, Argentina, gobernada por el Proceso de Reorganización Nacional, atravesaba una grave crisis económica.Los dirigentes políticos, unidos en la Multipartidaria, sostenían que el gobierno militar estaba agotado y exigían el retorno de la democracia. Como toda respuesta, los militares propugnaban la continuación de la dictadura hasta mediados o fines de la década.
Los sindicatos estaban intervenidos aunque la dictadura autorizó las elecciones internas, en tanto que los partidos políticos continuaban suspendidos.
A la sazón, la Junta Militar estaba formada por el general Leopoldo Fortunato Galtieri, el almirante Armando Lambruschini y el brigadier Omar Graffigna. Por otro lado, el presidente de la Nación era el general retirado Roberto Eduardo Viola. En julio de 1981, aquel triunvirato dio un ultimátum al Gobierno de este indicándole que mejorara la economía en dos meses o era reemplazado.