¿Por qué el presidente de la república no puede gastar el dinero que no está incluido en el presupuesto público?
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soy de peru
Respuestas
Respuesta:
La consecución de mayores niveles de productividad en el uso
de los recursos públicos tiene relevancia tanto en un sentido
microeconómico como en uno macroeconómico. Por un lado, la
medición de la productividad de las instituciones públicas contribuye
significativamente al control, análisis y crecimiento de la productividad,
como también a las proyecciones y el proceso presupuestario, la
reducción de costos, el incremento de beneficios directos por el
aumento de los niveles de producción y una mejor calidad de bienes y
servicios. Desde una perspectiva macroeconómica, el crecimiento de la
productividad es una alternativa para reducir el déficit público, liberar
recursos para reasignarlos y/o financiar nuevos programas.
Considerando que el presupuesto público es la herramienta
principal que tiene el gobierno para obtener buenos resultados de sus
intervenciones en términos calidad, costo, eficiencia, efectividad,
equidad y oportunidad; el sistema presupuestario necesita una
estructura fiscal coherente que lo viabilice y un esquema de gestión
que potencie el uso eficiente, productivo y eficaz de los recursos
públicos. Sin embargo, en el caso del Perú, existe un significativo
distanciamiento entre la formulación, diseño e implementación de
políticas y los resultados que se obtienen de ellas. El cuadro 1 resume
los principales problemas y consecuencias del presupuesto público del
gobierno central.
Se requiere de un presupuesto con características que permitan
integrar el quehacer nacional a las decisiones presupuestarias,
El sistema presupuestario en el Perú
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promover una planificación estratégica que lo sustente y reducir la
inercia presupuestaria.
Asimismo, es necesario darle un enfoque gerencial al manejo del presupuesto con elementos
de simplificación, descentralización, responsabilidad, auditoría de resultados y rendición de cuentas
para la evaluación de la eficiencia de la asignación y ejecución de recursos públicos.
Es necesario superar la inercia y la ausencia de planificación en la formulación presupuestaria
(reduciendo número de reasignaciones), evaluar usos alternativos de los recursos a partir de criterios
de costo-efectividad, utilizar criterios técnicos estables, explícitos y transparentes para limitar la
discrecionalidad de la asignación y ejecución; implementar mecanismos de rendición de cuentas
que permitan identificar con claridad la eficiencia en la asignación y ejecución del gasto en cada
dependencia y entidad pública; esquema de auditoría enfocado en resultados; formulación de
indicadores estratégicos que revelen por sí mismos la presencia de problemas en el manejo
presupuestario y que induzcan a su corrección.
Cuadro 1
EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN EL PERÚ:
PRINCIPALES PROBLEMAS, CONSECUENCIAS Y PROPUESTAS
Problemas Principales Consecuencias Propuestas
1. Asignación y ejecución
· Inercia
· No existe fundamentación
técnica
· No congruente con plan
nacional o sectorial de
desarrollo
· Congreso y Gabinete de
Ministros no son contraparte
· Se arrastran errores de
asignación de años anteriores.
· El gasto social no es
priorizado.
· No se asegura el
mantenimiento de la
maquinaria, infraestructura y
otros equipos.
· Se financian grandes obras
con nula o negativa
rentabilidad
· Se potencia la improductividad
e ineficiencia del gasto
· Establecer criterios técnicos
estables, explícitos y
transparentes para la
asignación de recursos
· Fomentar análisis de costoefectividad para priorizar
recursos entre distintas
alternativas de gasto
2. Discrecionalidad en el
Viceministerio de Hacienda
para reajustes, créditos
suplementarios etc.
· Los sectores no tienen control
real sobre las reasignaciones
interpliegos sobretodo cuando
exceden el techo presupuestal
del pliego
· No se explican los criterios de
reasignación ni al gabinete ni al
Congreso
· Establecer criterios técnicos
estables, explícitos y
transparentes para la
ejecución de recursos
· Separar responsabilidades de
formulación y ejecución del
presupuesto dentro del MEF:
planificación y programación a
cargo del Viceministerio de
Economía y ejecución a cargo
de DNPP
· Otorgar mayor prerrogativa de
los Ministros sobre las
reasignaciones de recursos
inter e intra pliegos de su
sector
3. Incertidumbre
· En los procesos de
calendarización
· Sobre el monto a ser
efectivamente desembolsado
Los ejecutores tiene sobre saltos
de asignación que generan
enormes sobre costos
constructivos y moras
Contar con un presupuesto
mínimo garantizado dentro del
PÍA, con la posibilidad de
resignaciones por encima de él.
Explicación: