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Respuesta:
Paso 1: Identificar el problema y sus causas fundamentales y encontrar una solución
Pensar en el problema y sus causas
El primer paso antes del desarrollo de una estrategia o intervención de incidencia es identificar el problema y sus causas subyacentes. Sólo mediante el análisis de las causas del problema podrán ustedes ver qué intervenciones o estrategias de incidencia serán las más apropiadas para abordarlo. La cuestión subyacente (o causa) puede no ser obvia y puede que ustedes necesiten varios enfoques para entender el problema, incluyendo ejercicios participativos con miembros de las comunidades afectadas, investigación documental o entrevistas.
El Capítulo 1 identificó una serie de problemas y causas subyacentes relacionados con la tributación. También mostró cómo la incidencia que se ocupa de estas causas puede marcar una diferencia real. Por ejemplo:
Los servicios esenciales inadecuados, tales como servicios de salud o educación, son un problema importante que contribuye a la pobreza. La falta de rentas internas mediante la tributación para pagar los servicios es una de las causas subyacentes. En Bolivia, campañas exitosas de los ciudadanos llevaron al gobierno a introducir nuevos impuestos a las empresas mineras y usar esas rentas en educación y pensiones.
Los gobiernos no suelen ser suficientemente transparentes ante sus ciudadanos. Una de las causas es que los gobiernos son más dependientes de la ayuda internacional que de las rentas tributarias internas y, en consecuencia, las principales cuentas que tienen que rendir son ante los donantes. La movilización de rentas internas es parte de la respuesta, pues las rentas tributarias han demostrado aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de los gobiernos ante sus ciudadanos. Por consiguiente, la incidencia de la sociedad civil en países como Ghana, India, Filipinas y Brasil ha buscado influir en los gobiernos para que adopten políticas tributarias equitativas y transparentes que puedan ser monitoreadas por el pueblo.
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