Respuestas
por su desarrollo social y cultural
Respuesta:
Atributo esencial del poder y fundamento de la personalidad internacional del Estado, la soberanía es uno de los temas más difíciles de la teoría política. A esa tradicional complejidad se suma la rápida y radical modificación que la globalización jurídica y económica provoca sobre la soberanía e independencia. La incipiente discusión suscitada episódicamente sobre ese tema, ha puesto en evidencia algunas confusiones conceptuales. Por lo mismo, se hace necesario recordar varios aspectos relativos a tan esencial asunto. 1.- ¿Qué es soberanía?.- La soberanía es un atributo esencial del Estado, entidad que, dentro de su territorio, y sin obedecer a poderes distintos de los suyos, tiene la capacidad política y jurídica de auto-obligarse, auto-determinarse, crear y aplicar un ordenamiento legal propio, vinculante y exigible. La soberanía alude a una cualidad sustantiva del poder, a facultades de naturaleza tal que no admiten otras potestades concurrentes ni superiores dentro del territorio. Supone: (i) en el orden interno, capacidad de organización y autodeterminación política, jurídica y administrativa, e inexistencia de subordinación a otros poderes; y, (ii) en el orden externo, una condición que se traduce en la personalidad plena del Estado para actuar autónomamente, y en pie de igualdad, frente a los demás Estados, y para obligarse libremente con ellos. La soberanía, en el orden interno, se llama 'supremacía': la capacidad de mando no condicionada por otro factor de poder real dentro del territorio. Implica, por tanto, superioridad. En el orden internacional se conoce como 'independencia', y supone, al contrario, igualdad frente a los demás entes de su propia naturaleza. Tanto la superioridad como la independencia están vinculadas con los fines de la organización política, que le dotan de legitimidad. Ni la supremacía interna ni la independencia externa justifican la búsqueda de propósitos contrarios a los derechos fundamentales de sus habitantes, ni lesivos a la paz o a los valores de la humanidad. 2.- Soberanía, legalidad y autolimitación .- Ha sido frecuente la tendencia a entender a la soberanía como atributo arbitrario del Estado, es decir, capacidad no sujeta a las reglas del Derecho, exenta de condicionantes jurídicos y liberada de compromisos y deberes internacionales. Se ha confundido soberanía con absolutismo. Sin embargo, ese concepto derivado de las concepciones monárquicas, y después afianzado por las tesis fascistas, fue ampliamente superado por la noción del Estado de Derecho, que, al contrario, conceptúa a la soberanía como la capacidad de autodeterminación, pero también como la capacidad de autolimitación del poder, que se expresa en la creación del ordenamiento jurídico obligatorio para las autoridades y para los habitantes, y en el cual el poder se ejerce sin excepción con sujeción a la ley, sin que se pueda mandar, prohibir, limitar los derechos, o juzgar fuera de las leyes.
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