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Respuesta:
Cultura, instituciones y desarrollo en el Caribe colombiano
Elementos para un debate abierto1
WEILDLER GUERRA CURVELO,
JORGE LUIS NAVARRO ESPAÑA,
NADIA ALBIS SALAS
Introducción
Los nuevos paradigmas sobre el desarrollo regional han cambiado en las
últimas décadas. Los territorios empiezan a ser vistos no solo en términos de
las ventajas de su localización e infraestructura, sino que se perciben como la
base de complejas relaciones sociales, de comportamientos culturales y normas.
La atención se centra hoy en los procesos de construcción social de las economías locales lo cual implica interesarse en las redes de actores, en el tipo de
interacción existente entre lo privado y lo público y también en la inserción de
la región en la economía global. Dado que las regiones compiten unas con otras
por capital, tecnologías y mercados, se hace cada vez más imperativo alcanzar
una mayor cohesión y cooperación en su interior. De acuerdo con Keating
(1999) se requiere, por tanto, de una combinación aparentemente contradictoria
de cualidades que comprende tanto la voluntad de abrirse hacia afuera como
el aÀ anzamiento de los principios y valores locales. Estas cualidades deben
fundirse en la construcción social de la región en sí misma.
Un enfoque importante en las nuevas discusiones sobre desarrollo regional
se dirige a examinar el papel de las instituciones y su aporte a la creación del
comportamiento cooperativo y competitivo. No se trata aquí solo del institucionalismo convencional, el cual se reÀ ere a aquellas instituciones que tienen
base formal y legal, sino a lo que Douglas North ha deÀ nido como el conjunto de reglas formales e informales que dan forma, condicionan y ponen los
límites a la conducta humana entre los cuales toma forma el comportamiento
de los individuos (North, 1991). Las instituciones, según este autor, deÀ nen
1
Los autores agradecen la valiosa asistencia de investigación prestada por las pasantes Carmen
E. Ocampo L. de la Universidad de Cartagena y Aura T. García M. de la Universidad PontiÀ cia
Bolivariana-Seccional Montería.
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y limitan las escogencias de los individuos, proporcionan una estructura a la
vida diaria, crean orden y reducen las incertidumbres en los intercambios. Al
involucrar sanciones, costumbres, tabúes y códigos de conducta -y no solo
constituciones, leyes y derechos de propiedad- el vínculo entre instituciones y
cultura se estrecha y sus límites se tornan difusos.
Las nuevas concepciones de desarrollo regional hacen énfasis, por tanto,
en la cohesión cultural e institucional2
. Por ello, se considera relevante tener en
cuenta las características culturales regionales, sin caer en determinismos, pues
este conocimiento puede ser usado favorablemente en el proceso de construcción de instituciones y de la misma región. A pesar de que se encuentran en la
producción bibliográÀ ca regional diversos trabajos que resaltan la importancia
de la cultura y de las instituciones en el desarrollo económico, son pocos los
que exploran en conjunto su interacción así como sus consideraciones subregionales en el seno de las propias regiones3
.
El presente ensayo se enmarca dentro del coloquio llamado ¿Cómo corregir
las inequidades entre las regiones? y parte de los siguientes planteamientos:
1. En el Caribe colombiano coexisten trayectorias históricas heterogéneas y
variantes subregionales de instituciones, redes, prácticas, movimientos sociales y normas de conducta no formales que inciden en el funcionamiento
de las instituciones, los patrones culturales y el desarrollo económico.
2. Las diferentes subregiones generan órdenes sociales diversos: en algunas
de ellas se encuentra una relativamente amplia vigencia de instituciones
estatales democráticas; en otras, por el contrario, el dominio de grupos
armados al margen de la ley se traduce en órdenes alternativos que
desconocen y retan ese orden estatal. En otras, À nalmente, se dan combinaciones y confrontaciones de órdenes. Por orden social se entenderá
el conjunto de arreglos institucionales estatales y sociales mediante los
cuales una sociedad se conserva y se reproduce en el tiempo
3. Hasta el momento no ha sido posible conÀ gurar en la región un contexto
político e institucional que permita aprovechar la diversidad cultural, económica y social de manera creativa y plural para enriquecer las instituciones.
Explicación: