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La Constitución de 1886 aparecía como una carta teocrática, apta para una república rural, atrasada y tradicionalista. El liberalismo planteaba, como respuesta a los desafíos, un programa de Estado intervencionista, capaz de orientar la vida económica y de colocarse como árbitro en los conflictos entre las distintas clases sociales. Las propuestas presentadas por el gobierno incluían nuevas formulaciones del derecho de propiedad, un replanteamiento de las relaciones entre el Estado y la Iglesia, y una serie de medidas modernizadoras en el campo social y político. El país se dividió alrededor de estos temas : un grupo de izquierda dentro del liberalismo, encabezado por Gerardo Molina y José Vicente Combariza ( José Mar ), propuso una Constitución que acogiera las aspiraciones de sectores sindicales y amigos del socialismo ; entre tanto, los conservadores comenzaron a denunciar las propuestas como parte de un proyecto liberal, masónico y socialista para destruir la religión y las bases del orden político. En forma simultánea el Directorio Nacional Conservador invitó a sus seguidores a la desobediencia contra una Constitución y unas leyes injustas. A pesar de todo, la Constitución fue aprobada, aunque después de modificar muchas de las medidas que tropezaron con mayor oposición. De mayor significación fue el reconocimiento del papel del Estado en la orientación y " racionalización " de la economía, así como los avances sociales y políticos aprobados : el reconocimiento del derecho de huelga y del derecho de las mujeres a ocupar empleos en la administración ; el establecimiento del sufragio universal, sin restricciones de riqueza o alfabetismo y la incorporación de la libertad de conciencia en la Constitución. No fue una revolución, pues no era esto lo que querían sus principales promotores, Alfonso López Pumarejo, Alberto Lleras y Darío Echandía : lo que buscaban era adecuar el liberalismo a un país en desarrollo, y si no lo lograron del todo fue porque su mismo partido resultó demasiado tímido.
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