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Un serio obstáculo al que se enfrentó el gobierno de Bartolomé Mitre durante el transcurso de la guerra de la Triple Alianza fue la dificultad para reclutar voluntarios para la misma. Estos debían formar "contingentes" provinciales para incorporarse luego al ejército nacional. Emilio Mitre, encargado del contingente de Córdoba, escribió el 12 de julio de 1865 que enviaba a "los voluntarios atados codo con codo". A su vez Julio Campos, gobernador de La Rioja impuesto por el mitrismo tras el asesinato del "Chacho" Peñaloza, informaba al presidente Mitre el 12 de mayo: "Es muy difícil sacar hombres de la provincia en ‘contingentes’ para el litoral, porque es tal el pánico que les inspira el ‘contingente’, que a la sola noticia que iba a sacarse, se han ganado a las sierras y no será chica la hazaña si consigo que salgan". (1)
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