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Respuesta:
La propiedad privada de las salitreras de Antofagasta nunca fue puesta en duda. Pero una vez ocupadas en noviembre de 1879 las salitreras de Tarapacá. el trabajo y la exportación después de la paralización causada por la partida de los trabajadores chilenos, el bloqueo naval y la destrucción de las instalaciones de embarque. Para ello se formaron dos comisiones que debía analizar la situación y entregar una propuesta de acción. Considerando que:
. la soberanía sobre la región de Tarapacá era aún incierta
. el estado no disponía de capital para reiniciar los trabajos ni menos para nuevas inversiones
. la guerra requería gran parte de la mano de obra chilena
. el estado no tenía los conocimientos (know how) para gestionar la industria
. los tenedores de certificados de deuda (con que Perú pagó la expropiación a los propietarios) exigían el pago de los documentos
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