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Bolivia exigió al Perú que cumpliese con el tratado secreto firmado en 1873. El presidente peruano Prado decidió entonces enviar en febrero de 1879 a su diplomático José Antonio de Lavalle como plenipotenciario. El objetivo de Lavalle era evitar a toda costa la guerra, pero esta misión resultaría un rotundo fracaso. Esto se debió no sólo a que el gobierno chileno estaba determinado a llevar adelante el conflicto y a exigir la neutralidad peruana, sino porque el Perú no podía mediar libremente debido al pacto que tenía con Bolivia, aunado al hecho de que se le había dado el carácter de secreto aunque el gobierno chileno sabía de su existencia, lo que contribuyó a entrampar las negociaciones. Lavalle declaró que el Perú no podía mantenerse neutral ante el conflicto boliviano-chileno, requisito que era considerado por Chile como necesario para continuar con las conversaciones de paz.
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