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Reflexiones sobre la deuda externa
Miguel Teubal
Uno de los componentes más importantes del modelo o “régimen de
acumulación” implantado en nuestro país desde mediados de los años 1970 a esta
parte lo constituye la política de endeudamiento externo. En efecto, la deuda
externa crece ininterrumpidamente a partir de entonces, constituyéndose sin duda
en uno de los condicionantes más importantes de sucesivas estrategias
económicas.
La deuda externa puede ser considerada parte de políticas que se adoptan en
función de proyectos que impulsan diferentes actores sociales y económicos en
determinadas coyunturas históricas. A comienzos de los años 1970 se planteaba la
necesidad de impulsar una nueva estrategia exportadora basada en exportaciones
de productos manufacturados no tradicionales, que pudiera darle nuevo oxígeno a
la política de industrialización por sustitución a las importaciones desarrollada hasta
ese momento. Por aquel entonces nuestro país era uno de los más industrializados
de América Latina, tenía uno de los ingresos per-cápita más altos del continente y
un desarrollo científico-tecnológico substancial. Se consideraba, por ejemplo, que
su industria electrónica se hallaba en ese momento a la par de la de Corea del Sur.
Como consecuencia, una estrategia basada en las exportaciones de productos
manufacturados equiparable a las desarrolladas por los NICs (nuevos países
industrializados) de Asia y el Brasil en América Latina, habría sido una respuesta a
la presunta crisis que se avisoraba en ese momento. Desde ya se trataba de una
estrategia mucho más generadora de empleo que el modelo basado
fundamentalmente en las tradicionales exportaciones de productos primarios,
agropecuarios, y petróleo.
Sin embargo, después del corto periplo de Ber Gelbard por el Ministerio de
Economía durante los gobiernos de Cámpora y Perón, esta estrategia exportadora
quedó relegada. Tras el golpe militar de 1976 queda definitivamente enterrada y
comienza la aplicación de otro modelo y estrategia económica pivoteada
fundamentalmente sobre intereses especulativos y financieros y grandes grupos
económicos. Se trata del modelo denominado de “valorización financiera”. En este
contexto se da impulso al aumento de la deuda externa que se despliega
plenamente.
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