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LAS LEYES DE BURGOS Y EL CONSTITUCIONALISMO
SOCIAL IBEROAMERICANO
En el ario de 1512 se asiste en Burgos, la «villa nostra Burgensi» —como
1.2 llama Fernando I en un documento de 1052—, a un hecho transcendental: La promulgación de las llamadas Leyes de Burgos, primer docuMento formal, organizativo, sobre los pobladores de las Indias.
La muerte de Isabel de Castilla privó a los indígenas de su mejor
valedora. Fernando había autorizado la Encomienda, la servidumbre personal, el trabajo obligatorio mediante salario y otras situaciones. El testamento de la Reina es insistente sobre la protección al indio:
«...suplico al Rey, mi Señor, mui afectuosamente, e encargo y
»mando a la dicha Princesa mi hija e al dicho Príncipe su marido,
»que ansi lo hagan e cumplan, e que este sea su principal fin,
»e que en ello pongan mucha diligencia, e non consientan ni
»den lugar que los indios vezinos e moradores de las dichas
»Indias e tierra firme, ganados e por ganar, reciban agravio
»alguno en sus personas e bienes, mas mando que sean bien e
»justamente tratados» (Testamento 23 de Noviembre 1504).
Pero surgió el inevitable choque entre colonos e indígenas, entre la
libertad proclamada y lo que llama Romeu de Arms «los intereses económicos de la civilización». La nueva forma de vida social de los colonizadores, ajena al elemento indígena, los condujo a su distanciamiento. Los
brazos eran imprescindibles para el impulso de una nueva vida económica. Así surgen los repartimientos de indios como sistema obligatorio
de trabajo. Al llegar Ovando con instrucciones reales, declaró el trabajo
°bligatorio, aunque impuso un régimen de contratación libre mediante
Jornal justo.
La conquista en sus primeros pasos, por las circunstancias de alejamiento del poder real, y por los cambios súbitos de vida de los colonizadores, degeneró en abusos. Fueron aquellos humildes frailes expedicionarios, los que lograron llegasen a la Corte la realidad de unos hechos
que pregonaban una mácula en la ejecutoria española.
En 1509 los indios son declarados naborías (criados domésticos), y se
exige de los colonos un cumplido y afectuoso trato, manutención, pago
de jornal e instrucción religiosa y cultural, disposiciones en gran parte
desoídas por el español.
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