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Respuesta:
Cuando, posiblemente a muy corto plazo, los organismos competentes de la
FAS hayan de llevar a cabo la planificación a medio plazo de la complejísima
y difícil labor de proyectar la realización de sus adquisiciones destinadas a
poder alimentar, vestir, calzar, dormir, medicar, transportar, etc., a centenares
de miles de hombres que constituyen su colectivo, y ello con las limitaciones
que supone el rígido marco de un presupuesto y bajo la normativa de las
compras públicas, todo ello además en el cambiante mundo de los precios
de mercado, podrán considerar que con el futuro nuevo marco del mercado
interior comunitario se les abre un nuevo campo, notablemente mayor al que
venían desempeñando esta actividad, nada menos que todo el Mercado
Común, pues en el Acta Única se hace especial mención de que las
compras y concursos públicos de cada Estado miembro estén abiertos a
todas las fuerzas económicas de la Comunidad, por lo que no se podrán
reservar las mismas exclusivamente a los nacionales del país cuya
administración abra cada concurso para adquirir bienes y servicios.
Pero también tendrán que considerar el nuevo mundo de la normalización
comunitaria, el que surgirá del Mercado Único, cuando se abatan las
actualmente llamadas «barreras técnicas» nacionales, que hoy están
creando unas fronteras intracomunitarias, a veces tan duras como las viejas
arancelarias, las que además estaban reforzadas con licencias de importación,
lo que se supera con la aplicación del Tratado de Roma, pero sin embargo,
florecieron las «barreras técnicas», las que hoy, con el Acta Única, se tratan
de eliminar, si bien respetando las normalizaciones técnicas y comerciales,
como defensa del consumidor, que se homogeneizará, y tendrá rango
comunitario, pero que ya se controlarán en las fronteras intracomunitarias.
Este mundo de la normalización exige una notable y particular especialización
técnica, que tendrán que conocer, de forma particular, todos los que de una
forma u otra vivan la producción y la comercialización de los productos.
Por todo ello, parece que al menos este aspecto parcial del conjunto que
integra todo el proyecto de mercado interior comunitario es de particular
interés para los que, en las FAS, dirigen y llevan a cabo estas complejísimas
tareas de intendencia en su sentido más amplio, si bien toda la operación,
que jurídicamente tiene su cimiento en el Acta Única, y que se desarroÍla por
cerca de 300 directivas, está, en todas sus facetas, muy entrelazada, por lo
que no se puede comprender y analizar sólo una de ellas sin estudiar y
conocer todas ¡as demás y su probable evolución.
NOTAS—LOS CONTRATOS PÚBLICOS EN LA CEE
Ya la Comisión, en junio del año 1 986, estimó que durante los años 1983 y
1 984, en la Europa de los «diez» la adquisición de bienes y servicios por las
Administraciones públicas ascendieron a la cuantiosa cifra entre el 8 % y el
9 % del Producto Interior Bruto (PIB) comunitario.
En ninguna norma del Tratado de Roma existe referencia explícita a la
actividad contractual de las Administraciones públicas de los Estados
miembros.
Pero la implantación progresiva del Mercado Común exigió una armonización
de las reglamentaciones nacionales que mantenían restricciones en favor
de contratistas nacionales.
El «libro blanco», en relación con los contratos públicos, en la parte dedicada
a la eliminación de fronteras técnicas, apartado II, dicta el siguiente
calendario:
Período 1985-1986
Mejora de las directivas sobre contratos públicos que están ya en vigor. En
base al programa general de suspensión de restricciones a la libertad de
establecimiento de diciembre de 1 961.
Explicación: