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A principios del siglo XIX, recién lograda la independencia, México se encontraba
sumido en la pobreza absoluta, situación que un siglo después, tras la
inestabilidad política y económica como consecuencia de las luchas armadas por
el poder, no había mejorado. La Constitución de 1857 se encontraba
prácticamente olvidada, el Estado no contaba con la capacidad para cumplir con
sus funciones dentro de la vida social, pues sus preceptos habían sido
modificados o suspendidos en práctica real.
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