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V REFLEJOS EN LA ESTRUCTURA SOCIAL
¿Cuales son los efectos de estas instituciones en el desarrollo económico colombiano?
¿Con qué estructura social y con cuanto capital social contamos los colombianos para
consolidar el proceso de desarrollo económico y de profundización de la democracia? El
estudio de Hall y Jones atrás citado permite algunas comparaciones internacionales de la
calidad de las instituciones colombianas y de sus logros de crecimiento y de
productividad. Otro trabajo de Sudarsky sobre el capital social,39 entendido como las
formas de cooperación y participación política, mostrará los efectos que ha tenido la
definición de la polis en el comportamiento social y político de la población.
En el trabajo de Hall y Jones se encuentra que un trabajador colombiano produce una
cuarta parte de lo que produce uno norteamericano. Se pensaría que el norteamericano
tiene mucho más capital a su disposición que el colombiano para producir cuatro veces
más producto, pero se calcula que la relación capital por producto en Colombia es 0.818
mientras en Estados Unidos este número es de uno o sea que la densidad de capital y su
eficiencia no son muy diferentes. Sin embargo, en el número de años de educación que
tiene cada país hay una buena diferencia: el trabajador colombiano tiene un poco más de
la mitad del número de años de estudio que su contraparte norteamericana y
comenzamos a ver el impacto que tiene el conocimiento y la disciplina en el producto
por trabajador. Con todo, Colombia tiene un buen desempeño pues ha logrado aumentar
la escolaridad promedio de 3 años en 1954 a 6.8 años en 1996.40 Sin embargo, el gasto
ha aumentado más que la ampliación de la cobertura, revelando mucha ineficiencia y
fortalecimiento sindical de los maestros con lo cual han podido capturar una mayor
parte del presupuesto en detrimento de la cobertura. La productividad calculada como
residuo que registra Colombia es sólo el 59% la de los Estados Unidos
39 John Sudarsky, El capital social de Colombia, Bogotá, DNP, 1998.
40 DNP, Estadísticas históricas de Colombia, Vol. 1. , Bogotá, 1998.
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Sin embargo, vienen los elementos institucionales que el estudio trata de calcular en
términos de la ley y orden y calidad burocrática en cada país. Hay tres categorías en que
el gobierno puede desviar recursos a favor de políticos y agentes privados: corrupción,
riesgo de expropiación y la repudiación de contratos por el gobierno. Otra medida de
desviación es si el país tiene libre cambio o no. Con aranceles y tarifas los beneficios
del comercio son desviados a favor del gobierno y de los agentes privados dotados de
protección, mientras que el libre cambio favorece el cambio tecnológico y la adopción
de actitudes competitivas y genera una visión cosmopolita en la población. Por lo demás
hace más difícil desatar el impuesto inflacionario.
El índice se prueba contra varios instrumentos como unidad nacional, la existencia de
un solo idioma y si este es de origen europeo y que tan lejos está cada país del Ecuador.
Estos instrumentos perturban la relación entre producto por trabajador e infraestructura
social, imponiendo ventajas o trabas adicionales al desarrollo económico. De esta
manera, países en los que se hablan varios idiomas tendrán mayores costos de
información y de educación, los que hablen idiomas no europeos no podrán absorber
fácilmente la tecnología que se genera en los países líderes. La cercanía al Ecuador trae
problemas como las grandes inversiones que hay que hacer en el combate a las
enfermedades tropicales, a la tendencia a que la agricultura sea asolada por muchas
plagas, la escasa capa vegetal, o por la facilidad que tienen los procesos de putrefacción
de dañar las raíces de los cultivos (entre otras, poca ventaja geográfica para producir
cereales.
Los resultados econométricos son robustos y arrojan para la muestra de 79 países que
una diferencia de 0.01 en la infraestructura social está asociada con una diferencia en
producto por trabajador de 5.14%. El índice que encuentra el estudio para la
infraestructura social colombiana es de sólo 0.35 cuando los países que la tienen más
desarrollada obtiene 1, siendo ellos Suiza, Estados Unidos y Canadá. Lo anterior está
asociado con que el producto por trabajador en Colombia no alcance a los US$9.000 al
año, mientras que los de los tres países líderes están en cerca de US$35.000 por
trabajador. En Colombia algunos piensan que el desarrollo es trabajar menos tiempo,
jubilarse bien temprano, capturar una pequeña renta y que la eficiencia y la disciplina
son taras extranjerizantes. Lo cierto es que el desarrollo es el resultado de hombres