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Artigas consideró la firma del Tratado del Pilar como una traición a la causa de los Pueblos Libres, que acarreaba como primera y más urgente consecuencia la aceptación de la caída de la Banda Oriental bajo el yugo portugués.
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El Tratado del Pilar fue un pacto firmado en Pilar (República Argentina) el 23 de febrero de 1820, entre Manuel de Sarratea (electo como gobernador provisorio de la Provincia de Buenos Aires) y dos de los gobernadores de la Liga Federal: Estanislao López (Provincia de Santa Fe) y Francisco Ramírez .
El Tratado establecía que las Provincias se reconocían parte de un país futuro, que debía darse una constitución federal y un gobierno central. El Tratado del Pilar es el primer pacto pre-existente a los que se refiere el preámbulo de la Constitución Nacional.
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