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Después de la liquidación definitiva del pleito del Chaco volvieron a aflorar las inquietudes políticas y sociales creadas por la guerra. El pensamiento dominante era normalizar la vida del país restaurando sus antiguas instituciones, para obtener, mediante ellas, la satisfacción de los nuevos anhelos populares. El fracaso de la experiencia Franco reanimó la fe en aquellas. Convocado el pueblo a elecciones para constituir un nuevo Parlamento, inexistente desde el 17 de febrero de 1936, solamente el Partido Liberal se presentó a los comicios, negándose a hacerlo el Partido Colorado. El congreso quedó constituido el 10 de octubre de 1938 y su primer acto fue confirmar al doctor Félix Paiva en la Presidencia. Paiva firmó un nuevo Gabinete sobre la base de un acuerdo entre el Parlamento Liberal y el Ejército, entrando a integrarlo algunos miembros de aquella agrupación. A pesar de todo, el malestar político crecía, intensificado por la intromisión constante del Ejército en la orientación gubernativa. En el Partido Liberal se operaba un importante movimiento, cuya finalidad era poner a ese partido en condiciones de captar y ejecutar los nuevos ideales nacionales. Un grupo de políticos, agrupados en torno del diario El Tiempo, iniciaron a la vez una campaña antiliberal proclamando el fracaso de las instituciones del 70. La prédica encontró ambiente en sectores del Ejército, donde se renovó la tendencia autoritaria y comenzaron a manifestarse opiniones disconformes con la política de colaboración iniciada el 13 de agosto de 1937.