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Respuesta:El Estado interactúa con la sociedad de múltiples maneras: cobra impuestos; registra a las personas y otorga documentos; administra justicia; vigila la seguridad y el orden; aplica las penas; regula precios y mercados, y otorga patentes, entre otras funciones. En cada una de ellas, uno o varios organismos de gobierno se relacionan con los ciudadanos en una posición que, en general, es de dominio de la situación por parte del ente público. En los usos y costumbres de nuestro país, aun en el caso en que un ciudadano esté pagando un impuesto o haciendo una donación a una entidad pública, debe atravesar por procedimientos operados como si el favor se lo estuviera haciendo el Estado a la persona que hace el aporte.
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