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Gorbachov dijo que en un principio la política soviética sobre nacionalidades se basaba en las decisiones del 27º congreso del PCUS y que, a juzgar por los documentos del foro celebrado en 1986, las relaciones interétnicas se desarrollaban normalmente". Pero poco tiempo después surgieron problemas para los que "no estábamos preparados". "No comprendimos de inmediato el peligro de los conflictos interétnicos y adoptamos una posición pasiva ante ellos. Esto fue aprovechado por los separatistas, nacionalistas, elementos corruptos y otras fuerzas destructivas. La experiencia que ahora tenemos nos ha llevado a la conclusión de que la transformación de la URSS no se puede limitar a una ampliación de los derechos de las Repúblicas y autonomías. Necesitamos una auténtica unión de Estados soberanos".