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Respuesta:
Dado que muchos de los recursos acuáticos están sobreexplotados y que la capacidad de pesca actualmente disponible representa un peligro para su conservación y un aprovechamiento racional, los cambios tecnológicos encaminados únicamente a aumentar todavía más la capacidad de pesca no pueden considerarse, en general, como una solución acertada. Por el contrario, en un enfoque precautorio para los cambios tecnológicos se propondrían los siguientes objetivos:
a. mejorar la conservación y sostenibilidad a largo plazo de los recursos acuáticos vivos;
b. impedir daños irreversibles o inaceptables al medio ambiente;
c. mejorar los beneficios sociales y económicos derivados de la pesca;
d. aumentar la seguridad y mejorar las condiciones de vida de los pescadores.
La tecnología pesquera se ocupa del equipo y prácticas utilizadas para detectar, capturar, manipular, elaborar y distribuir los recursos acuáticos y sus productos.
Las distintas tecnologías pesqueras tendrán diferentes efectos en el ecosistema, la estructura social de las comunidades que se dedican a la pesca, la seguridad de los pescadores y la facilidad, eficacia y eficiencia de la ordenación de las pesquerías. El logro de los objetivos de la ordenación depende no tanto de la tecnología sino de la intensidad y contexto en que se utiliza (por ejemplo: cuándo, dónde y por quién). Por ejemplo, la sobrepesca actual de muchos recursos acuáticos es resultado tanto de la eficiencia de las tecnologías de búsqueda y captura como del grado de utilización de las mismas. De la misma manera, la construcción de una fábrica de harina de pescado podría provocar involuntariamente graves cambios en la gestión de la pesquería y en la estructura social de la comunidad.
La tecnología pesquera está en continua evolución y la eficiencia de las capturas aumenta constantemente. Por ejemplo, un aumento de la eficacia del 4 por ciento al año representaría la duplicación de la mortalidad por pesca en 18 años, si se mantuviera constante el esfuerzo de pesca. Un planteamiento precautorio para la ordenación deberá tener en cuenta lo que significaría ese aumento.
Se requiere un enfoque precautorio para el desarrollo de nuevas tecnologías o la transferencia de las actuales a otras pesquerías, a fin de evitar cambios bruscos no deseados en la presión pesquera o en las estructuras sociales. Ciertas tecnologías deberán declarase como nocivas si provocan efectos inaceptables (por ejemplo, el veneno o los explosivos) o si su adopción representa un despilfarro de los recursos (por ejemplo, se ha prohibido la utilización de máquinas de clasificación en el mar en los casos en que su uso podría representar un aumento de los descartes).
Las tecnologías pesqueras producen efectos secundarios en el medio ambiente y en las especies que no constituyen el objeto directo de la pesca. Estos efectos muchas veces no se han tenido en cuenta pero, en el contexto de un enfoque precautorio, es preciso examinar más de cerca algunas tecnologías. De la misma manera, el enfoque precautorio alienta una consideración más atenta de los efectos secundarios de las nuevas tecnologías pesqueras antes de su introducción.
Todas las tecnologías tienen ventajas e inconvenientes, que deberán sopesarse en un enfoque precautorio, y en general quizá convenga combinar al mismo tiempo varias tecnologías diferentes. Cuando se introduce una nueva tecnología, debe evaluarse cuidadosamente para determinar sus posibles efectos directos e indirectos. Si se puede identificar una combinación de tecnologías pesqueras que representen las “mejores prácticas actuales”, el enfoque precautorio recomendaría su adopción, al mismo tiempo que desalentaría la adopción de las que produzcan resultados nocivos. Las tecnologías pesqueras responsables consiguen los objetivos específicos de ordenación con el mínimo de efectos secundarios negativos. Estos conceptos (de pesca responsable y de mejores prácticas disponibles) fueron examinados por la Asamblea General de las Naciones Unidas1 y en la Declaración de Cancún2.
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