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La participación ciudadana se refiere a las posibilidades que los ciudadanos, comunidades y diversos grupos sociales tienen de incidir en las políticas públicas, sin pasar necesariamente por la democracia representativa, los partidos políticos, las prácticas cliente listas o la organización gremial. El sistema cliente lista y la teocracia dominan el universo de la oferta estatal en participación así como las decisiones, la plantación, los presupuestos de las entidades territoriales y las empresas públicas. Para lograr una participación social eficiente y que ayude a democratizar al Estado y a la sociedad se proponen varios principios: la publicidad de todos los actos de gobierno, el incentivo a la capacidad prepositiva de la sociedad sobre las políticas públicas sin perder su autonomía ante el