Respuestas
Respuesta:
La experiencia vivida en fenómenos El Niño anteriores demuestra que al no existir
planes de contingencia a nivel de los diversos sectores y los gobiernos locales, los impactos
del Fenómeno El Niño han afectado fuertemente los bienes y servicios de las poblaciones
de la región, muchas veces aún existiendo recursos para prevenir o mitigar tales efectos.
Entre las principales causas que se evidencian para que esto suceda se pueden mencionar
entre otras las siguientes: poca articulación entre los sectores y los gobiernos locales, poca
integración entre el nivel local, distrital, provincial y regional, poca participación de los
actores en cada una de las fases de mitigación, preparación y respuesta, poca claridad de
roles a cumplir tanto por las instituciones y la población, etc.
El presente documento es una aporte para el análisis del sector agricultura y propone
una metodología para formular planes de contingencia sectoriales frente al Fenómeno El
Niño para el sector.
TERCER FORO INFORMATICO: SOBRE PREVENCIÓN DE DESASTRES FRENTE AL FENÓMENO DE EL NIÑO Y PLANES DE CONTINGENCIA
Formulación de Planes de Contingencia frente al Fenómeno El Niño para el sector agricultura 2
2. Planificación y ciclo de desastres
El ciclo de desastres identifica las
siguientes etapas: prevención, mitigación,
preparación, alerta, evento, respuesta,
rehabilitación y reconstrucción.
Para responder adecuadamente a
los efectos del Fenómeno El Niño debe
buscarse una eficiente gestión de riesgos,
que significa un conjunto integrado e
interrelacionado de cinco actividades
fundamentales: a) Prevenir: evitar la
ocurrencia de riesgos, b) Mitigar: reducir
el impacto de las amenazas existentes, c)
Preparación: anticipar medidas para actuar
antes de la ocurrencia de un evento, y
considera la alerta temprana, que debe
informar en forma oportuna y objetiva la
ocurrencia de un evento, d) Respuesta
inmediata: disminuir daños después de
ocurrido un evento, e) rehabilitación y
reconstrucción: reducir vulnerabilidades y
generar actividades en una perspectiva de
permanencia en el tiempo. (Ver Figura
01).
Los planes de desarrollo estratégico deben incluir la prevención y deben
tener clara la estrategia de reducción de riesgos.
En el plan de desarrollo lo que
identificamos son posibles riesgos que
pueden ocurrir cuando se está
implementando el plan de desarrollo. En el
plan de desarrollo no decimos qué
hacemos cuando ese riesgos se activa o
está a punto de activarse, en el plan de
desarrollo sólo decimos que hacemos para
prevenir que el riesgo no ocurra (prevenir
es hacer acciones a largo plazo y prevenir
es desarrollo). El documento donde
decimos como actuar cuando se activa o
esta a punto de activarse un escenario de
riesgo es en el plan de contingencia. (Ver
Figura 02).
PREVENCION
Evitar
MITIGACION
Reducir
PREPARACIÓN
Anticipar
ALERTA
Comunicar
RESPUESTA
Disminuir
RECONSTRUCCIÓN
Mediano y Largo
Plazo
REHABILITACIÓN
Corto plazo
EVENTO
PLAN DE
EMERGENCI
A
P
L
A
N
D
E
C
O
N
T
I
N
G
E
N
C
I
A
P
L
A
N
E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
Figura 01
PROCESO DE
PLANIFICACION
ESTRATEGICA
Escenarios de riesgos
PLANES DE
CONTINGENCIA
Figura 02
TERCER FORO INFORMATICO: SOBRE PREVENCIÓN DE DESASTRES FRENTE AL FENÓMENO DE EL NIÑO Y PLANES DE CONTINGENCIA
Formulación de Planes de Contingencia frente al Fenómeno El Niño para el sector agricultura 3
La contingencia es la acción que se realiza cuando no ocurre lo planeado en
el Plan de Desarrollo porque se activa un factor perturbador. El Plan de Contingencia debe
ayudarnos a mejorar la capacidad de estar preparados ante la activación de escenarios no
deseados en el desarrollo. Y la contingencia debe desarrollar actividades tanto de
mitigación de preparación y de respuesta.
Recomendación: toda institución publica o privada debe tener un plan de desarrollo
estratégico y debe tener como herramienta complementaria un plan de contingencia que
ayude a gestionar la manera de actuar cuando se activan los escenarios de riesgos.
Podemos concluir que los comités de defensa civil del sector agricultura en
épocas de “paz”1
deben preocuparse que los criterios de prevención y reducción de riesgos
aparezcan o se cumplan en los planes de desarrollo y su implementación. Asimismo en
época de “paz” los comités de defensa civil deben preocuparse de diseñar planes de
contingencia de manera participativa con los actores para cada uno de los posibles
escenarios de riesgos identificados y que puedan permitir mitigar, preparar, responder y
rehabilitar. Cuando ocurra la emergencia se active el Centro de Operaciones de Emergencia
y se aplican las acciones de respuesta y rehabilitación que aparecen en el Plan de
Contingencia.
Respuesta:
jaajajjajjjjjj grasias