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El departamento de Loreto fue creado el 7 de febrero de 1866, separándose del departamento de Amazonas. Durante la fiebre del caucho, la región experimentó un enorme crecimiento económico, convirtiéndose Iquitos en uno de los centros más importantes para la exportación del látex, en detrimento de la capital del departamento, Moyobamba. Además, el sentimiento de abandono del Estado peruano y las permanentes amenazas de los países vecinos generaron descontento en la región.
Durante la campaña electoral del Perú de 1895, el candidato presidencial Nicolás de Piérola expresaba con efusión la modificación de la estructura política del Perú, implantando el federalismo en el país. Sin embargo, tras ser proclamado presidente, Piérola cedió ante el sistema centralista del Perú