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Principio de igualdad y derecho a la no discriminación
Es posible que la amplia aceptación y el notorio predominio del que (afortunadamente) disfrutan en la actualidad las nociones de democracia y estado de derecho, como principios medulares para la organización política y jurídica de la sociedad, hayan ocasionado simultáneamente -claro está, sin proponérselo - una relativa merma en el interés por abordar, desde el ámbito constitucional, el tema de la igualdad. Y es que dentro de un estado democrático de derecho se tiende a asumir el "asunto de la igualdad" como un componente natural y"pacífico" del sistema, carente por tanto de mayor controversia o de áreas sustancialmente problemáticas. Cierto es que gracias a los cambios y avances producidos a nivel de la realidad política y social contemporánea, reflejados en convenios internacionales y reformas constitucionales, las formas más evidentes o groseras de afectación al principio de igualdad y al derecho a no ser discriminado han sido superadas, cuando menos en el terreno de las normas jurídicas. Pero las cosas no son tan sencillas en la experiencia cotidiana, donde podemos asistir a prácticas más sutiles o camufladas de discriminación, ya sea -por ejemploa través del establecimiento de regulaciones o requisitos aparentemente "neutrales" o de casos de conflictos de derechos, donde debe decidirse si debe prevalecer el principio genérico de igualdad y no discriminación o si éste (en determinadas circunstancias) debe ceder frente a otros derechos -igualmente apreciables- como la libertad de contratación o de asociación.
En el presente trabajo pretendemos revisar y sintetizar algunos conceptos básicos acerca de los alcances del principio de igualdad y el derecho a la no discriminación, para pasar luego a analizar el tratamiento que reciben en la Constitución Peruana de 1993, sus posibilidades de interpretación y aplicación; terminando con una reflexión en torno a algunos casos o problemas concretos.
1. ALGUNAS PRECISIONES CONCEPTUALES.
Al abordar el tema de la igualdad desde una perspectiva constitucional, conviene empezar señalando que la conceptuamos en una doble dimensión: de un lado, como un principio rector de todo el ordenamiento jurídico del estado democrático de derecho, siendo un valor fundamental y una regla básica que éste debe garantizar y preservar. Y, de otro lado, como un derecho constitucional subjetivo, individualmente exigible, que confiere a toda persona el derecho de ser tratado con igualdad ante la ley y de no ser objeto de forma alguna de discriminación. Lo anterior conlleva que si bien lo corriente es encontrar en los textos constitucionales un artículo expreso que consagra -de manera específica- el derecho de igualdad ante la ley y la prohibición de toda forma de discriminación, el principio de igualdad supone también un valor esencial y una regla que debe ser observada en el desarrollo legislativo y en la aplicación del conjunto de los derechos fundamentales que la Constitución recoge. De allí que coincidamos con García Morillo cuandocalifica al principio de igualdad como el prototipo de un derecho relacional. Así sostiene que: "Es difícil, en efecto, concebir el derecho a la igualdad como un derecho autónomo, como es difícil pensar en una violación del derecho a la igualdad que no comporte, simultáneamente, la vulneración de otro derecho. Esto es así porque la específica naturaleza de la igualdad ante la ley exige que su transgresión se proyecte sobre algún campo material concreto; no se viola la igualdad en abstracto, sino en relación con -o más bien, en la regulación, ejecución o aplicación deel acceso a los cargos públicos, la libertad de residencia, el derecho al trabajo o la tutela judicial efectiva, por sólo poner unos ejemplos0 )".
Espero que esto les sirva ;)