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Cuando hablamos de naciones sin Estado, nos referimos, principalmente, a aquellos conglomerados humanos, comunidades que tienen un idioma, unas costumbres, una ley incluso, que los constituye como tal, pero que carecen de un territorio y la población, por tanto no puede estar unificada en torno a instituciones.
Los gitanos son un pueblo que se ha asentado en diversos lugares del mundo, constituyen una unidad cultural, poseen un idioma común, unas costumbres comunes, expresadas en todo el despliegue de sus tradiciones, e incluso normas o leyes comunes que han sido adaptadas a cada contexto en el que viven.
Sin embargo, no existe un territorio gitano, ni instituciones o estructuras, mejor dicho, institucionales que arropen de forma uniforme a todos los gitanos, o como se hacen llamar ellos, romaníes; por tal motivo, carecen de los elementos básicos para conformar un Estado, no poseyéndolo a los efectos
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