ARTICULO DE OPINION SOBRE LA LABOR DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO FRENTE A LOS DESASTRES EN NUESTRO PAÍS
Respuestas
Respuesta:
La ocurrencia de desastres en nuestro país ha
revelado la existencia de poco efectivos mecanismos
de prevención de dichos sucesos.
Debido al incremento en la frecuencia y magnitud de
los desastres, hay una necesidad urgente de
desarrollar un Sistema de Gestión de Desastres que
involucre a todos los niveles y sectores de la
población.
En el país hay escasez de sistemas de prevención y
predicción y los existentes son muy débiles. El actual
Sistema Nacional de Defensa Civil -SINADECI no tiene
un proceso fácilmente entendible e integrado en el
planeamiento de gestión de desastres. Por ejemplo,
cada ministerio desarrolla su propio plan de acción
para implementación vertical dentro de su línea. A
nivel regional, cada región forma un comité que
desarrolla sus propios planes de acción. Ambos
procesos no son coordinados lo que genera duplicidad
de actividades y en algunos casos actividades
mutuamente contraproducentes creando confusión e
inhabilitaciones a nivel local. Debemos tener presente
que la reciente Ley Marco para la Modernización de la
Gestión del Estado tiene dentro de sus orientaciones
eliminar la duplicidad de funciones para una eficiente
gestión del actuar estatal.
Asimismo, existe falta de compromiso a nivel de
gobierno local; es decir, los alcaldes no consideran
que la gestión de desastre esté bajo su
responsabilidad y por lo tanto la sociedad civil no se
encuentra organizada de manera adecuada a nivel
local.
La fase de Reconstrucción, fundamental en una
gestión de desastre, no está relacionada con la tesis
del Desarrollo Sostenible, por lo mismo, no existe un
sistema para evaluar el sistema de gestión de desastre
inmediatamente después de la crisis con el fin de
determinar las fortalezas y debilidades de respuesta
del sistema o relacionar lecciones aprendidas para una
continua prevención de desastre, planeamiento y
gestión.
Esto es, que no hay un marco estratégico con visión ni
metas trazadas en el tiempo que dirijan el
planeamiento y gestión del sistema nacional de
defensa civil. La carencia de este marco ha traído
como consecuencia una confusión en los roles,
duplicidad de actividades en las instituciones y una
crisis en el Sistema.
Por esta situación, se propone la reestructuración de
todo el Sistema de Defensa Civil presentando un
proyecto de Ley que tiene como fundamento la
filosofía y técnicas de la GESTION PARA LOS
DESASTRES.
Con respecto a la organización se propone una nueva
estructura Organizativa, instituyéndose una nueva
denominación al Sistema, denominado Sistema
Nacional de Gestión de Desastres (SINAGEDES) y la
asimilación de las áreas prioritarias del INDECI, a lo
que seria la Dirección Nacional de Gestión de
Desastres (DINAGEDES) teniendo en cuenta además
la nueva organización geopolítica del Perú (25
regiones)
La nueva concepción del SINADECI (SINAGEDES)
tiene como sustento la operatividad “sistemática”,
abarcando todas las fases necesarias para hacer
frente a los desastres Naturales. Como son la
Prevención. La Mitigación y la Reconstrucción.
PRESENCIA DE LOS DESASTRES EN EL PERU
Las diversas características geológicas, climatológicas,
hidrológicas y socioeconómicas hacen que el Perú sea
un País con un nivel alto de exposición y propensión
hacia los desastres naturales, cuyos efectos se ven
incrementados por las vulnerabilidades que no son
identificadas y mitigadas en forma previsora, lo que da
lugar a grandes pérdidas de vidas humanas y
materiales cuando se presentan estos eventos.
En el Cuadro No. 1 se presenta un resumen de las
Emergencias ò desastres producidos en el Perú en el
período de 1990 al 2001 cuantificados por
departamentos
(Fuente: INDECI).
En el Cuadro No. 2 los fenómenos de mayor
ocurrencia son las inundaciones (1397), seguidas por
incendios urbanos (671), vientos fuertes (432), lluvia
intensa (389), huaycos (388), deslizamientos (236) y
sismos (182).
El departamento de Lima es el que mayor número de
desastres registra (584), seguido de Loreto (496),
Arequipa (428), San Martín (258), Cuzco (240),
Cajamarca (238), Amazonas (229), La Libertad (183).
Los departamentos que presentan un menor número
de desastres son: Madre de Dios (32), Pasco (41) y
Tumbes (50).
En caso de Lima, el mayor número de desastres está
constituido por incendios urbanos (267), seguido de
derrumbes (134), de inundaciones (71), huaycos (48),
todo esto durante el período de 1990 al 2001.
Otros desastres ocurridos en nuestro país y que han
llamado la atención por el elevado número de víctimas
son los de MESA REDONDA (300 fallecidos)
Discoteca UTOPIA (29 fallecidos) y tenemos el
reciente incendio en Villa El Salvador ocurrido el 11 de
diciembre último. se interviene directamente es en la Mitigación ó
Explicación: