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En el Perú existe un profundo desconocimiento de los aportes de la minería a la economía y a
la sociedad. La percepción generalizada es que las empresas mineras pagan pocos impuestos,
que su relación con otras actividades económicas es muy baja o nula, y que los daños que la
actividad minera ocasiona son generalmente elevados y no son adecuadamente regulados.
Esta percepción errada explica buena parte de la resistencia que con frecuencia existe al desarrollo de actividades mineras en diversas regiones.
Este estudio presenta información que demuestra la importante contribución de la minería al
bienestar nacional, enfatizando su desproporcionado aporte en términos de impuestos y otros
pagos al fisco.
Se comienza por analizar la información de la SUNAT respecto a los pagos totales recibidos
por el fisco entre 1998 y 2009 por concepto de impuestos, regalías y otras contribuciones
que representan una carga sobre la renta de la actividad económica de los distintos sectores
productivos. Esta información engloba el último ciclo de precios mineros y demuestra que,
para todo este periodo, la minería ha contribuido casi un tercio de los pagos totales al fisco
por estos conceptos (32.4% del total, o 41,440 millones de soles del año 2009), llegando a
una participación máxima de 49% en el año 2007. Cabe destacar que casi la mitad de esta
recaudación corresponde a los aumentos de la producción minera en la década pasada y que,
pese al gran aumento en la producción la inversión en exploración ha llevado a que las reservas
de los principales minerales sean significativamente mayores en la actualidad de lo que eran
al inicio del periodo considerado en el análisis, con la excepción del oro, cuyas reservas han
bajado ligeramente.
Para cuantificar la carga fiscal de la minería en relación con la del resto de sectores económicos
se compara la participación de la minería y de los demás sectores económicos en los pagos al
fisco por los conceptos indicados con la participación de estos sectores en el producto bruto
interno (PBI). Se calcula así la carga fiscal relativa de la minería y la del resto de sectores y se
demuestra que la carga fiscal de la minería es 5.74 veces mayor que la del resto de sectores
económicos.
La información de la SUNAT también demuestra que además de la contribución directa al fisco
por los pagos señalados, la minería contribuye con otros impuestos que para el periodo 1998-
2009 aumentan en más de 25% la contribución total de la minería al fisco (totalizando así más
de 52,000 millones de soles del año 2009). A pesar que esta importante contribución de la
minería que ha generado significativos recursos para financiar sobre todo la inversión pública,
la pobre capacidad de ejecución que tienen las entidades públicas ha resultado en proyectos
pocos o no rentables socialmente y en una acumulación de recursos sin usar (por ejemplo, en