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Pueden ser varias causas, si te refieres a que impide pagarlos, puede ser principalmente la falta de recursos, pero si te refieres a qué impide que no los paguen, por ejemplo, en Estados Unidos les da un terror no pagar sus impuestos, incluso se hacen chistes de humor negro al respecto, no se exactamente el porqué, pero se deberá a la forma de gobierno.
Espero te sirva, Byakugan fuera.
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