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Para proteger la circulación de comercio en caso de que la Provincia de Buenos Aires decidiera bloquear el acceso de la Confederación.
El deseo del General Urquiza era controlar la aduana de Buenos Aires, provincia que en esos momentos que encontraba en rebeldía, ya que era la principal fuente de ingreso financiero de la oposición de esa provincia, por lo que decide bloquearla. Ésta provincia estaba en contra de enviar diputados al Congreso Constituyente de Santa Fe, y se encontró en desacato hasta que Hilario Lagos sitia la ciudad y lleva a los contrarrevolucionarios a firmar el Acuerdo de San Nicolás, que sin embargo no logró cesar hostilidades y la guerra civil continuó.
La intervención extranjera fue lo que le dio a Urquiza la oportunidad de negociar convenios de navegación y de comercio exterior, para así sabotear cualquier supuesto plan de bloquear a la Confederación por parte de los rebeldes de Buenos Aires.