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La OTAN nace fundamentalmente para frenar la influencia de la URSS en el mundo, como garantía del núcleo de países capitalistas más desarrollados para disputar la hegemonía en los terrenos ideológico, cultural, económico y militar, al sistema del "socialismo real".
Comienza una época en la que las élites hegemónicas se cuidan más del futuro de su dominación que del futurode la humanidad.
El 4 de Abril de 1949 se firma en Washington el Tratado del Atlántico Norte, que perseguía la creación de una Alianza Militar de carácter defensivo y vinculada a la Carta de Naciones Unidas. En todo el articulado del Tratado se salvaguarda el papel del Consejo de Seguridad en la solución de los conflictos y en su artículo 5 se explicita que la OTAN sólo actuará como respuesta al ataque a alguno de los países miembros y en legítima defensa, tal y como reconoce el artículo 51 de la Carta de Naciones Unidas.
Se establece una división artificial del mundo entre el Este y el Oeste y para preservarla se pone en marcha una maquinaria de aniquilación que, para perfeccionarse, necesita del gasto de 74 millones de dólares por minuto, 20.000 dólares por segundo (cifras de 1984).
La estrategia militar de la OTAN ha evolucionado siempre en función de los cambios producidos en «el terreno del adversario". Habría que distinguir dos periodos claros en esa evolución: los años que van de 1940 a 1991, y los de 1991 a 1999.
Durante sus primeros 40 años, la estrategia estará determinada fundamentalmente por el balance de fuerzas Este-Oeste y la evolución tecnológica de los sistemas de armas, básicamente el nuclear. No será la misma la estrategia de la OTAN desde la superioridad nuclear que desde la paridad respecto al Pacto de Varsovia.
En 1952, el Consejo Atlántico decide aumentar sustancialmente sus fuerzas convencionales toda vez que entonces se le calculaba a la URSS la capacidad de disponer de 175 divisiones sobre el terreno, frente a las apenas 29 de la Alianza. Este objetivo nunca se cumplió, principalmente por su elevadísimo coste y por la apuesta de la administración norteamericana de entonces (Eisenhower) por la disuasión nuclear para conseguir la máxima protección a un precio razonable. Es el tiempo de las armas nucleares estratégicas y tácticas.
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