¿ Explica Las Funciones De Las Instituciones Que Regulan Los Mercados En Colombia Por Fa Ayudenme
Respuestas
INTRODUCCIÓN
Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES los lineamientos y estrategias para adelantar una reforma integral del esquema institucional de regulación y supervisión1 para los mercados financieros.
I. ANTECEDENTES
La reforma integral del esquema institucional de regulación y supervisión de los mercados financieros se enmarca dentro de la política del Gobierno Nacional denominada Programa de Renovación de la Administración Pública -PRAP, en particular en la reforma transversal de las entidades que desarrollan dichas funciones. Esta reforma tiene por objetivos establecer un marco de política para el ejercicio de las actividades de intervención del Estado en la economía y definir el esquema institucional más apropiado para el ejercicio de la función de supervisión2.
La reforma transversal enunciada prevé tres estrategias: conceptual, jurídica e institucional. En ejecución de la estrategia conceptual, conjuntamente con el equipo de económico del gobierno (Minhacienda, Mincomercio y DNP), se definió el marco que orienta la reforma3. Este marco se fundamenta en el modelo contemporáneo de intervención del Estado en la economía, que prevé que la intervención para regular las libertades económicas será la excepción y no la regla y se hará únicamente cuando existan justificaciones poderosas, tales como:
Incorporar señales de eficiencia económica cuando existan monopolios naturales.
Eliminar los obstáculos que impidan la competencia.
Contrarrestar los efectos de externalidades negativas e incentivar las positivas.
Contrarrestar los efectos negativos de las asimetrías de información.
Asegurar la provisión de servicios públicos hasta donde técnica y económicamente sea factible.
Estimular la inversión de los particulares en aquellas actividades que puedan ser desarrolladas por el sector privado.
Minimizar los riesgos de pasivos contingentes o asegurar su provisión.
Reducir los costos de transacción.
La estrategia jurídica prevé la revisión de los siguientes aspectos referentes a las entidades de regulación y control: empleo público4, autonomía presupuestal5, rendición de cuentas, debate público6 y procedimiento de control.7
Finalmente, la estrategia institucional reconoce que para una óptima intervención del Estado en la economía, aparte de la necesidad de contar con una justificación poderosa para regular las libertades económicas, se requiere una adecuada comprensión de las cambiantes condiciones de los negocios en sectores altamente sensibles y dinámicos.
Este hecho ha conllevado a la separación entre las instituciones que definen la política, aquellas que establecen las reglas dentro de las cuales se desenvuelven los participantes en los mercados (regulación) y aquellas que verifican el cumplimiento de dichas reglas (supervisión). Igualmente, ha conllevado al requerimiento de entidades especializadas, poderosas, con visión de conjunto y con alta capacidad de adaptación.
Dentro de este contexto, la estrategia institucional prevé la revisión del actual modelo de intervención del Estado en la economía a través de entidades especializadas con el objetivo de adecuarlas a las realidades económicas de los sectores en los cuales intervienen.
En el contexto de reformas institucionales, se resalta que uno de las limitaciones que presenta la supervisión en el mercado financiero y de valores, es el reducido énfasis que en la gestión cotidiana de los supervisores se le ha dado al ejercicio de las funciones antimonopolios.
n el caso del mercado financiero el modelo de intervención se encuentra muy avanzado. En primer lugar, la justificación poderosa para la intervención económica del Estado radica en la existencia de problemas tales como la información asimétrica, el riesgo moral y la selección adversa, los cuales son inherentes al sistema. Dado que estas fallas no se solucionan espontáneamente por las fuerzas del mercado, se requiere la definición de reglas claras y la verificación del cumplimiento de las mismas por parte de los agentes que compiten en el mercado.